The government merely reorganized the departments without tackling the root problems.

reorganized 是动词 reorganize 的过去式形式。reorganize 由前缀 re-（表示"重新"）和动词 organize（组织、安排）组成，意思是"重新组织、改组"。reorganized 在这里表示"被重新调整、被改组"的意思。