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city-owned 是由名词 city（城市）和形容词 owned（拥有的）组成的复合形容词。owned 来自动词 own（拥有）的过去分词形式，表示"被拥有的"。 city-owned 合起来表示"城市拥有的"，即"市属的"，指由市政府拥有和运营的机构或设施。