Traffic congestion is a negative externality that affects all road users.

externality 是名词，由形容词 external（外部的）加上名词后缀 -ity 构成。在经济学中，externality 指"外部性"，即某个经济活动对无关第三方产生的影响，可以是正面的（如教育带来的社会效益）或负面的（如污染）。这里指交通拥堵对其他道路使用者造成的负面影响。