The city council voted to charter a new environmental organization.

charter 是动词，意思是"特许成立、颁发特许状"。这个词来自名词 charter（特许状、宪章），指官方授予某个组织或机构特定权利和特权的正式文件。作为动词使用时，表示"通过特许状授权成立"的意思。