In the thick fog, I could barely make out the distant road sign.

make out 是一个动词短语，由 make（制造、做）和 out（向外）组成。在这个短语中，make 表示"完成某个动作"，out 表示"向外、显现"。 make out 在这里的意思是"辨认出、看清楚"，指在困难条件下努力看清或识别某物。