The government is implementing policies aimed at decreasing pollution levels in urban areas.

decreasing 是动词 decrease 的-ing 形式，在此句中用作动名词，意思是“减少、降低”。该动名词短语作介词 at 的宾语，整个短语 aimed at decreasing pollution levels 作后置定语修饰 policies，表示“旨在降低污染水平的政策”。