When making the budget, the company's fixed costs and employee salaries are given.

given 是动词 give 的过去分词形式，在句中表示被动含义。give 本意是"给予"，这里引申为"被提供/被确定"的意思。given 在这里作形容词用，表示"已知的、确定的"，指这些成本数据是作为已知条件提供的。