The new policy unleashed the creative potential of businesses.

unleashed 是动词 unleash 的过去式。unleash 由前缀 un-（表示"解除"）和 leash（"拴绳"）组成，字面意思是"解开拴绳"，引申为"释放、放开"的意思。在这里指政策解除了限制，让企业的创造力得以释放。