The city plans to build a new park next year.

city 的意思是"城市"，指具有一定规模的人口聚居地，通常有明确的行政边界和管理机构。 在这个句子中，city 指的是"市政府"或"城市管理机构"，因为城市本身不会制定计划，而是由城市的管理机构来制定和实施计划。