The mayor appealed to citizens to conserve water.

appealed 是动词 appeal 的过去式。appeal 由前缀 ap-（表示"向"）和词根 peal（来自拉丁语"呼喊"）组成，本义是"向...呼喊"，引申为"呼吁、恳求"的意思。在句中表示市长向市民发出节约用水的呼吁。