The mayor stood in front of the city hall, proclaiming a new environmental policy.

proclaiming 是动词 proclaim 的现在分词形式。proclaim 由前缀 pro-（表示"向前、公开"）和 claim（声称、宣告）组成，意思是"公开宣布、正式宣告"。proclaiming 在这里表示市长正在进行的宣布动作。